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  9月18日，国新办局面起步十五五系列发布会上，住宅和城乡建造部副部长陈绍旺发布了一组数据： 十五五时期，

  信号很清楚。地下管网，现已从一个体面不显眼的基建分支，变成了国家战略的必答题。

  住建部多个方面数据显现，到2025年末，全国城市地下管网总长已达386万公里，地下归纳管廊7872公里，规划全球榜首。但这张网，有适当一部分正在带病运转。

  同济大学教授戴慎志归纳了四类短板：一是时代久、管材差；二是规范低、承载超；三是布局乱、缺点多；四是数据缺、智能弱。

  全国城市公共供水管网均匀漏损率，2025年仍约为10.7%。也便是说，每100吨水出厂，大约有10吨漏在地下，没到龙头就消失在泥土里。按全国年供水量预算，一年漏掉的水量适当于一个中型水库。

  在2026年6月实施的新版《供水法令》提出硬指标中，漏损率有必要控制在9%以内。

  燃气、污水、供热管网相同问题杰出。燃气老旧管道漏气，是城市安全危险危险的定时炸弹；污水管网破损渗漏，会直接污染地下水和土壤；供热管网老化，导致居民室温上不去，动力白白丢失；而排水管网老化与错位，则是城市内涝、路途陷落的重要诱因。

  更让人觉得扎手的是，这些管网大多分属不同时代、不同部分、不同规范，相互交错，牵一发而动全身。修一段供水，或许碰断一段燃气；动一根排水，或许压垮一段通讯。

  按照住建部发布的实施方案，77万公里的建造改造使命被明晰地切成五块。分别是：燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、供热管网约12万公里、污水管网约10万公里。

  地下管网改造的资金从何而来？这是最实践的问题。这5万亿规划中，中心预算内出资、超长时间特别国债、地方政府专项债、城市更新专项资金、社会本钱、使用者付费等将一起构成多元投入机制。住建部清晰表态：要统筹用好存量与增量资金。

  管网铺设跨过数十年，许多城市图纸与实践严峻不符，比方管径、原料、埋深、执役年限缺失率很高。连自己有什么、在哪里、还能撑多久都说不清，谈何改造呢？

  银川在推动生命线安全工程时，榜首步便是完结51.8万项市政设备及管网测绘确权，推广一物一码、一设备一档。

  地下管网改造的另一个难点是多头办理。供水归水务，燃气归动力或住建，排水归市政，污水归生态环境，供热又有自己的系统。一张网分属五六个部分，规划、批阅、施工、运维各有一套逻辑。要一次开挖、多网更新，先要打通的是部分墙。

  此外，5万亿不是一个小数目。管网改造自身公益性强、直接收益低，对社会本钱吸引力不行。怎么规划合理的报答机制、使用者付费机制、财政补贴机制，让社会本钱参加进来，相同是一大难点，也是胜败的要害。

  还要着重一点的是，不要把这场工程仅理解为大基建，它在安全、民生和经济方面具有更大的含义。

  每一根老化燃气管，都是一颗悬在城市心脏边的炸弹；每一段破损污水管，都是对地下水和土壤的缓慢投毒。把这些危险换掉，便是在看护亿万家庭。并且5万亿投入，会拉动管材、配备、施工、数字化全产业链，发明很多工作。

  现在，全球变暖叠加厄尔尼诺，正在把极点气候的频次和强度往上推。一张健康的地下网，是城市面临冲击时最硬的底座，体现出城市的耐性。

  地下管网，它不像高铁那样有典礼感，不像5G那样有论题性，不像新动力那样有本钱追捧。但它便是城市每天都在用的血管和神经。血管晓畅，城市才有生机。